本人作为连续十年服务佛山南海村居社区的律师，在服务村集体、经济社实务中发现，集体资产管理、土地流转、议事决策等事务法律关系复杂，易引发纠纷。现结合2025年5月1日施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》及佛山市南海区现行集体资产交易、基层治理规定，就核心合规要点解析和建议如下。
       一、集体资产管理，公开交易与权属保护并重
       村集体资产涵盖土地、物业、股权等，管理遵循“公开、公平、公正”原则。按照南海区相关规定，集体资产出租、出让、合作经营等须通过区集体资产管理交易平台公开进行，严禁私下流转，否则交易可能无效，损害集体收益。
       《农村集体经济组织法》明确禁止低价处置、侵占挪用、挥霍浪费集体资产等行为。经济社应建立资产台账，录入管理交易与财务监管平台，每年开展清查核实。集体物业需定期排查安全隐患，农用地坚守农地农用，杜绝“非农化”。同时，经济社不得以集体资产为他人债务提供担保，违反者将承担相应法律责任。
       建议经济社建立常态化资产盘点机制，实行“一物一档、一社一册”数字化管理；对存量低效资产开展梳理评估，通过平台公开招租提升收益率；严格执行财务联审制度，大额支出、资产变动必须全程留痕、定期公示，从源头防范资产流失风险。
       二、土地流转，需严守规则，注重程序规范
       土地经营权流转坚持依法、自愿、有偿，不得强迫。受让方须具备农业经营能力，本集体经济组织成员享有同等条件优先权。流转须签订书面合同，明确期限、用途、价款等内容并备案，严禁改变农业用途。受让方弃耕抛荒、破坏土地生态的，可依法解除合同。集体经营性建设用地入市、出租等，须履行民主决策与公开交易程序。土地征收补偿中属集体所有部分，须经成员民主程序决定分配使用，专款专用，不得截留挪用。
       建立土地流转履约巡查制度，定期核查土地使用情况；征地补偿款实行专户管理，分配方案提前公示并充分征求意见，确保资金使用透明、合规、高效。
       三、议事决策，需层级分明
       经济社决策坚持党组织领导、民主决策、程序正当。重大资产处置、大额投资、收益分配等事项，按规定召开成员大会或成员代表会议，会议需达到法定参会比例，决议经相应比例通过方有效，会议全过程须规范留痕存档。重要事项须先经党组织研究把关，再履行民主决策程序。未经合法决策的事项及合同，存在被撤销或认定无效风险，相关责任人需担责。决策全过程按规定公开，保障成员知情权、参与权、监督权。
       建议经济社制定重大事项决策清单，明确哪些事项必须上会、公示、备案；规范会议召集、表决、签到、记录流程，杜绝“走过场”；利用村务公开栏、村民微信群等渠道拓宽公示渠道，主动接受社员监督，降低决策无效、违规风险。
       四、纠纷解决，依法推进
       集体权益争议可通过协商、调解、仲裁、诉讼化解。协商不成可向镇（街道）申请调解，涉及权属、合同、侵权等可依法仲裁或起诉。《农村集体经济组织法》赋予经济社独立诉讼主体资格，可对侵害集体资产行为提起诉讼，主张返还财产、赔偿损失。经济社应强化证据留存，妥善保管会议记录、合同、台账、公示材料等，为纠纷处置提供依据。
       建议经济社建立事前法律审查机制，重大合同、决策先经村居律师或法律顾问审核；完善证据管理制度，对合同、会议资料、公示照片、支付凭证分类归档；发生纠纷优先通过基层调解化解，减少诉讼成本，及时运用法律手段追回资产、维护权益。
       五、结语
       农村集体经济组织的事务管理，须坚守依法经营、民主决策、公开透明原则，以《农村集体经济组织法》等法律法规为根本遵循，规范流程、强化监管，保障集体资产保值增值。管理人员提升法治素养，成员依法参与监督，以法治护航基层治理，推动集体经济高质量发展，助力乡村振兴。
       【作者简介】何嘉欣：民商法专业律师、中共党员，自2010年至今一直在律师所工作，对民商合同、婚姻家事、劳动争议、交通事故、股权纠纷等民商事诉讼及非诉讼案件具有丰富的办案经验。联系电话13411005733。